Укрепление системы регулирования
Пилот франчайзинга осуществляется в рамках действующей нормативной базы. С одной стороны, преимущества механизма франчайзинга не нашли отражения на нормативном уровне. С другой стороны, при решении конкретных вопросов он сдерживается действующими нормами. При постоянном продвижении пилотной работы по франчайзингу необходимо в определенной степени модифицировать и совершенствовать действующую систему регулирования. Когда франчайзинг становится поощрением или обязательной мерой правительства, следует четко указать, что после франчайзинга юридическая ответственность за контроль загрязнения должна быть передана франчайзи.
1. Улучшить налоговую политику
Предлагается, чтобы соответствующие национальные ведомства издали правила, разъясняющие, что налоговая политика, которой первоначально пользовались предприятия по производству электроэнергии, также применяется к франчайзинговым предприятиям по десульфурации, а именно к профессиональным компаниям по десульфурации; Для новых проектов одновременно с утверждением проекта Национальной комиссией по развитию и реформам можно уточнить, что десульфурация проекта будет осуществляться по принципу франчайзинга, который будет инвестироваться, строиться и эксплуатироваться профессиональной компанией по десульфурации. компания. Согласно действующему налоговому законодательству и нормативным актам, государство взимает налог на добавленную стоимость при реализации электроэнергетической продукции по ставке 17%. Цена на электроэнергию для десульфурации, как часть структуры цены на электроэнергию, также будет облагаться налогом на добавленную стоимость на полученный доход. В связи с тем, что франчайзинг на десульфурацию принадлежит службам по борьбе с загрязнением, следует провести исследование по взиманию коммерческого налога с доходов от цен на электроэнергию, полученную в результате десульфурации, или по-прежнему взимать налог на добавленную стоимость, но разрешить электростанциям выставлять счета-фактуры по налогу на добавленную стоимость профессиональным компаниям, занимающимся десульфуризацией. для сбора платы за электроэнергию при десульфурации.
2. Корректировка ценовой политики на электроэнергию для десульфурации.
Соответствующим национальным и местным органам власти рекомендуется продолжать проводить политику и преференциальные меры для стимулирования десульфурации на тепловых электростанциях. Для отопительной части тепловых электростанций, старых электростанций, угольных электростанций с высоким содержанием серы и специальных электростанций с высокими затратами на сероочистку из-за объективных условий (например, угольные электростанции низкого качества или электростанции, расположенные в высоких -высотные районы), должна быть предоставлена разумная компенсация цен на электроэнергию для удовлетворения требований по затратам; При производстве избыточной электроэнергии цена электроэнергии для десульфурации не должна вычитаться; Для обеспечения производства, а также здоровой и стабильной работы установок по десульфурации следует принять такую политику, как выделение специальных фондов для субсидий (которые могут выплачиваться из сборов за сброс загрязняющих веществ) и предоставление субсидий по процентам по кредитам.
3. Создание инвестиционного фонда природоохранной отрасли.
Промышленный инвестиционный фонд — это метод инвестирования и финансирования, при котором управляющий фондом привлекает средства и управляет активами фонда от конкретных инвесторов, а фонд управляется хранителем фонда. В основном он предоставляет инвестиции в акционерный капитал и услуги с добавленной стоимостью предприятиям, не котирующимся на бирже, а также имеет специальные механизмы распределения прибыли и ограничения рисков между инвесторами фондов и менеджерами. В настоящее время подавляющее большинство природоохранных предприятий, занимающихся сероочисткой, сталкиваются с трудностями с финансированием. Из-за таких ограничений, как размер компании и форма собственности, этим предприятиям трудно получить банковские кредиты, и еще меньшее их число может получить финансирование с помощью методов прямого финансирования, таких как акции и облигации. Создание инвестиционного фонда теплоэнергетической промышленности по охране окружающей среды может сконцентрировать социальные средства посредством научных и стандартизированных институциональных механизмов для сбора средств и инвестиционных операций для инвестирования в промышленное развитие посредством инвестирования в акционерный капитал, установить мост между простаивающими социальными фондами и инвестиционными проектами, эффективно решить проблему недостаточности проектные средства и открыть важный и стабильный канал для содействия развитию десульфурации дымовых газов и связанных с этим отраслей охраны окружающей среды на тепловых электростанциях.
